Порядок регистрации потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности в части подъемных сооружений
Потенциально опасный объект – объект, указанный в перечне потенциально опасных объектов в области промышленной безопасности согласно приложению 2 к Закону РБ «О промышленной безопасности» (далее – Закон). Потенциально опасные объекты подлежат регистрации в случае их отнесения в соответствии с приложением 2 к Закону до их ввода в эксплуатацию. В соответствии с пунктами 5, 6 приложения 2 к Закону к потенциально опасным объектам в части подъемных сооружений относятся:
5.1. грузоподъемные краны:
краны мостового типа, управляемые из кабины, за исключением кранов, используемых в учебных целях на полигонах учреждений образования, учебных центров организаций;
краны мостового типа грузоподъемностью более 10 тонн, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, со стационарного пульта, по радиоканалу или однопроводной линии связи;
краны кабельного типа;
краны стрелового типа грузоподъемностью более 1 тонны, за исключением кранов с постоянным вылетом или не снабженных механизмом поворота, переставных кранов для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемых на монтируемом сооружении, башенных кранов, используемых в учебных целях на полигонах учреждений образования, учебных центров организаций;
краны-манипуляторы грузоподъемностью более 5 тонн или с грузовым моментом более 15 тонно-метров, за исключением кранов-манипуляторов, устанавливаемых на фундаменте;
грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
краны-экскаваторы, используемые для работы только с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом;
5.2. лифты электрические, гидравлические, за исключением лифтов:
малых грузовых;
установленных в малоэтажных жилых домах частного жилищного фонда;
установленных в шахтных стволах в горнодобывающей промышленности, на судах и иных плавучих средствах, самолетах и других летательных аппаратах;
с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема;
специального назначения для военных целей;
5.3. эскалаторы и конвейеры пассажирские, за исключением установленных в шахтных стволах в горнодобывающей промышленности;
5.4. подъемники строительные грузопассажирские, за исключением:
подъемников, установленных в шахтных стволах в горнодобывающей промышленности, на судах и иных плавучих средствах, самолетах и других летательных аппаратах;
подъемников, предназначенных только для транспортировки грузов;
подъемников театральных, специального назначения;
рабочих кабин, платформ, подвешенных к подъемным устройствам;
платформ, предназначенных для выполнения работ или перевозки лиц с ограниченными возможностями (рабочие платформы, подъемники для инвалидов и другие);
5.5. пассажирские канатные дороги:
подвесные одноканатные с кольцевым движением постоянно закрепленного на несуще-тяговом канате подвижного состава;
подвесные одно- и двухканатные с кольцевым движением закрепленного на несуще-тяговом (тяговом) канате и отцепляемого на станциях подвижного состава;
подвесные одно- и двухканатные с маятниковым движением подвижного состава;
5.6. грузоподъемные машины военного назначения.
6. Аттракционы:
механизированные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 3 метров в секунду – для детских аттракционов и более 5 метров в секунду – для других аттракционов (независимо от высоты подъема), за исключением автодромов, автопоездов прогулочных, автомобилей и картингов, в которых пассажирские модули могут перемещаться вне направляющих движения независимо от скорости перемещения;
механизированные с подъемом посадочных мест (пассажиров) на относительную высоту более 2 метров – для детских аттракционов и более 3 метров – для других аттракционов (независимо от скорости перемещения пассажиров);
немеханизированные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 5 метров в секунду (независимо от высоты подъема), за исключением аттракционов с эластичными элементами (катапульты, прыжки с высоты на эластичном канате и другие);
горки водные с линейной скоростью перемещения посадочных мест (пассажиров) более 5 метров в секунду и (или) относительной высотой спуска более 3 метров.
Регистрации не подлежат принадлежащие иностранным организациям потенциально опасные объекты, временно ввезенные в Республику Беларусь. Эксплуатация и обслуживание данных потенциально опасных объектов будут осуществляться без участия подрядных организаций – резидентов Республики Беларусь.
Для регистрации, внесения изменений в документы, связанные с регистрацией потенциально опасного объекта, владелец представляет в регистрирующий орган заявление установленной формы (форма заявления приведена ниже) и иные документы в соответствии с подпунктом 20.18.2 пункта 20.18 единого перечня административных процедур осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17 февраля 2012 г. № 156.
Срок осуществления административной процедуры – 5 рабочих дней.
Владелец потенциально опасного объекта обязан в месячный срок обратиться в регистрирующий орган для внесения изменений в документы, связанные с регистрацией потенциально опасных объектов, в следующих случаях:
- при изменении наименования владельца и (или) его места нахождения;
- после реконструкции (модернизации) потенциально опасного объекта;
- после демонтажа и установки потенциально опасного объекта на новом месте;
- при его списании (выводе из эксплуатации) с последующей утилизацией.
Стоит обратить внимание, что эксплуатация потенциально опасного объекта до его регистрации в органах Госпромнадзора не допускается.
Старший государственный инспектор
Мозырского межрайонного отдела
Гомельского областного управления
Госпромнадзора П.Н.Скоростецкий
И снова о человеческом факторе.
В настоящее время сложно себе представить строительный объект без грузоподъемного крана на нем, а точнее практически невозможно. На любой строительной площадке грузоподъемный кран – фигура одна из главных. Люди инстинктивно боятся (опасаются) работающего грузоподъемного крана. Однако не будет и новостью тот факт, что, исходя из нынешних реалий нашей жизни, возвышающиеся в людных местах огромные грузоподъемные краны стали уже привычными для восприятия. Всему этому способствует как новое строительство, так и реконструкция существующих зданий-памятников архитектуры, снос ветхих зданий и строительство на их месте новых, а главное современных, высотных жилых домов. Но стоит заметить, что пренебрежительность к использованию крупногабаритной строительной технике, которым также является и грузоподъемный кран, чревата последствиям, изменить которые в некоторых случаях невозможно.
Зачастую краны работают в стесненных условиях городской застройки, в условиях интенсивного строительства производство работ на одной строительной площадке несколькими грузоподъемными кранами одновременно, что требует от производителя работ неукоснительного соблюдения требований безопасности. Организация производства работ в таких условиях еще больше усложняет задачу в обеспечении безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Не редки несчастные случаи, в том числе и со смертельным исходом при производстве работ грузоподъемными кранами, а аварии с кранами наносят большой экономический ущерб предприятию. В большинстве своем случаев аварии и (или) инциденты являются следствием нарушений, в основе которых стоит человеческий фактор. Именно «хромающая» организация производства работ с использованием грузоподъемного крана нуждается в повышении ее должного уровня. Вот на что действительно нужно акцентировать внимание!
В соответствии с Правилами по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов (далее – Правила), утвержденных постановлением МЧС РБ от 22 декабря 2018 г. № 66 кран является потенциально опасным объектом, при эксплуатации которого могут возникнуть (и возникают) следующие нарушения организации производства работ грузоподъемными кранами, следствием которого являются аварии и (или) инциденты:
лица, ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, машинисты крана (крановщики) и стропальщики не ознакомлены с проектом производства работ;
неправильная установка крана на месте производства работ (на краю откоса, котлована, на свеженасыпанном грунте и т.п.);
неправильная (ненадежная) строповка груза;
применение для подъема груза непригодных съемных грузозахватных приспособлений и тары;
перегруз крана во время подъема груза, масса которого превышает его грузоподъемность, или примерзшего, залитого бетоном, заваленного чем-либо;
несоблюдение технологических карт складирования грузов;
нахождение людей в опасной зоне или под стрелой;
подтаскивание груза краном при наклонном положении грузовых канатов.
Все аварии и (или) инциденты, с участием грузоподъемных кранов, обязательно расследуются в установленном порядке, а также выясняются их причины. Мозырский межрайонный отдел ГОУ Госпромнадзора напоминает, что только строгое соблюдение требований инструкций завода-изготовителя и Правил может предостеречь от возможного травматизма.
Старший государственный инспектор
Мозырского межрайонного отдела
Гомельского ОУ Госпромнадзора П.Н.Скоростецкий
Информация о разъяснении вопросов, в части подъёмных сооружений и аттракционов.
Вопрос:
Просим Вас разъяснить, подлежит ли регистрации в Госпромнадзоре крано - манипуляторная установка ИНМАН ИМ-150N с максимальным грузовым моментом 14,3 т.м., установленная на автомобиле КАМАЗ?
Ответ:
Регистрации в Госпромнадзоре подлежат краны-манипуляторы грузоподъемностью более 5 тонн или с грузовым моментом более 15 тонно-метров, отнесенные в соответствии с приложением 2 к Закону Республики Беларусь от 5 января 2016 г. «О промышленной безопасности» к потенциально опасным объектам (далее – ПОО).
Указанный в обращении кран-манипулятор, состоящий из автомобиля КАМАЗ со смонтированной на его шасси крано-манипуляторной установкой ИНМАН ИМ-150N, технические характеристики которой имеются в свободном доступе в сети Интернет, относится к ПОО и подлежит регистрации
в Госпромнадзоре, так как его максимальная грузоподъемность составляет
6,1 тонны, несмотря на то, что значение максимального грузового момента меньше 15 тонно-метров (14,3).
Вопрос:
Надо ли зачислять на профессиональную переподготовку по профессии «Стропальщик» работников, которые при обучении в учреждениях образования прослушали теоретическую часть по указанной профессии в дополнение к основной получаемой профессии. В случае отсутствия необходимости зачисления на профессиональную подготовку, как оформить допуск к стропальным работам?
Ответ:
Статьей 220-1 Трудового кодекса Республики Беларусь устанавливается, что наниматель определяет необходимость профессиональной подготовки либо переподготовки работников
для собственных нужд.
Руководитель субъекта промышленной безопасности в соответствии с пунктом 337 Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 декабря 2018 г. № 66 (далее – Правила), назначает локальным правовым актом
для производства работ грузоподъемными кранами и строповки грузов стропальщиков.
Согласно требованиям пункта 347 Правил к строповке грузов допускаются работники не моложе 18 лет, имеющие соответствующую выполняемой работе профессию, прошедшие медицинский осмотр, проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.
Пункт 3 Инструкции о порядке подготовки и проверки знаний
по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31 (далее – Инструкция о проверке знаний), определяет, что подготовка по вопросам промышленной безопасности путем освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых в соответствии с законодательством
об образовании проводится для лиц, ответственных за организацию
и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов. Требования указанного пункта
не распространяются на работников, имеющих рабочие профессии, которые проходят только проверку знаний по вопросам промышленной безопасности. На основании требований пункта 7 Инструкции о проверке знаний первичная проверка знаний рабочих проводится перед допуском
к выполнению работ или самостоятельной работе на конкретном объекте субъекта промышленной безопасности и при переводе на работу
к другому субъекту промышленной безопасности – перед допуском
к выполнению работ или самостоятельной работе.
В соответствии с требованиями пунктов 20 и 23 Инструкции
о проверке знаний первичную, периодическую и внеочередную проверку знаний по вопросам промышленной безопасности рабочие проходят
в комиссии субъекта промышленной безопасности в объеме требований локальных нормативных правовых актов, разработанных с учетом положений нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, определяющих порядок безопасного ведения работ
и содержащих требования промышленной безопасности, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности, с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства.
Учитывая изложенное, Госпромнадзор считает, что для стропальщика, имеющего документ о получении профессии «стропальщик», наниматель сам определяет необходимость профессиональной подготовки либо переподготовки. Допуск к строповке грузов осуществляется локальным правовым актом субъекта промышленной безопасности работников не моложе 18 лет, имеющих соответствующую выполняемой работе профессию «стропальщик», прошедших медицинский осмотр и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в комиссии субъекта промышленной безопасности.
Вопрос:
Грузовой центр транспортной логистики производит погрузочно-разгрузочные работы по перегрузке кирпича в сформированных пакетах на поддонах ПС-3 со стяжками согласно СТБ 1228-2000 «Кирпич и камни силикатные». Просим Вас разъяснить, возможна ли работа с данным грузом по прямому варианту (вагон-автомобиль; автомобиль–вагон) в сформированных пакетах на поддонах ПС-3 со стяжками.
Ответ:
В том случае, когда перегрузка кирпича из вагона в автомобиль
(из автомобиля в вагон) осуществляется с использованием грузоподъемных кранов, на которые распространяется действие Правил по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22.12.2018 № 66 (далее – Правила), необходимо учитывать требование пункта 422 Правил, согласно которому в частности определено, что перемещение мелкоштучных грузов должно производиться в специально для этого предназначенной таре, при этом должна исключаться возможность выпадения отдельных грузов. Подъем кирпича и других грузов на поддонах без ограждения разрешается производить при погрузке и разгрузке (на землю) транспортных средств.
Указания по погрузке при транспортировке силикатных изделий
на поддонах сформированными пакетами, касающиеся использования
в качестве средств пакетирования скрепляющих устройств (съемных или стационарных), а также упаковки с применением термоусадочной или растягивающейся пленок и стяжки пакетов металлической или пластиковой лентой, содержащиеся в ГОСТ 379-2015 «Кирпич, камни, блоки и плиты перегородочные силикатные. Общие технические условия» (введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 23 мая 2016 г. № 37 в качестве государственного стандарта с отменой
СТБ 1228-2000, указанного в обращении), целесообразно соблюдать
при организации погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемных кранов. При этом в соответствии с пунктом 338 Правил
для обеспечения безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов
в субъекте промышленной безопасности должна быть разработана технологическая документация, проекты производства работ грузоподъемными кранами, схемы строповки, складирования грузов
и другие регламенты по безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.
Таким образом, при выполнении указанных требований Правил (при этом целесообразно соблюдение требований ГОСТ 379-2015) перегрузка силикатного кирпича в пакетах на поддонах из вагона в автомобиль
(из автомобиля в вагон) с использованием грузоподъемных кранов возможна.
Старший государственный инспектор
Мозырского межрайонного отдела
Гомельского ОУ Госпромнадзора П.Н.Скоростецкий
